विषय प्रवेश:

शासन भनेको त्यस्तो प्रक्रिया हो जसले सङ्गठित समाजको कानुन, मूल्य-मान्यता,मापदण्ड, शक्ति वा भाषा मार्फत सामाजिक प्रणाली (परिवार, जाति-जनजाति, औपचारिक वा अनौपचारिक सङ्गठन, निश्चित क्षेत्र वा सो बाहिर) मा अन्तरक्रिया गर्ने गर्दछ । यो कुनै पनि राज्यको सरकारद्वारा, बजार वा नेटवर्कद्वारा गरिन्छ।

शासन एक सामूहिक समस्यामा संलग्न पात्रहरूबिचको निर्णय हो जसले सामाजिक मान्यता र संस्थाहरूको सिर्जना, सुदृढीकरण वा पुनरुत्पादनमा नेतृत्व गर्दछ । यो विभिन्न निकायहरूले, विभिन्न तरिकाहरू अपनाएर, विभिन्न विधिहरुद्धारा गर्न सक्छन् । आजको शासन प्रविधि समायोजित हुँदै गएको छ ।

आज प्रविधि बाहेकको विश्वको कल्पना पनि हुन सक्दैन । मानव जीवनको आधारभूत अर्थ र आवश्यकता भएको छ प्रविधि । प्रविधिको विकासले हरेक कुराहरूको अर्थ/परिभाषा नै परिवर्तन गरिदिएको छ । प्रविधिले परिवर्तन एवं आविष्कारको नाममा नयाँ नयाँ कामहरू परिमार्जन गरिरहेको छ‚ पुराना कामहरू हराएका छन् । यस अर्थमा प्रविधि शासनलाई प्रविधि विकासका विभिन्न क्षेत्रहरू राज्य, व्यवसाय, गैरसरकारी संस्था एवं नेटवर्कहरूबिचको सुशासनका रूपमा बुझ्नुपर्दछ । जसभित्र सुशासनको विचार, आयाम, यसको प्रयोगसाथै त्यस पछाडिका अभ्यासहरू समायोजित भएका हुन्छन् ।

प्राविधिक शासनलाई समाजमा प्रविधिको विकास, प्रचार/प्रसार र सञ्चालनमा राजनीतिक, आर्थिक र प्रशासनिक अधिकार प्रयोग गर्ने प्रक्रियाको रूपमा परिभाषित गर्न सकिन्छ। यसमा निश्चित मापदण्डहरू (नियमहरू, मानदण्डहरू र चलनहरू) समावेश हुन सक्छन् । यो जोखिम र फाइदाहरू व्यवस्थापन गर्ने भौतिक र भर्चुअल आर्किटेक्चर मार्फत पनि सञ्चालन गर्न सकिन्छ ।

प्राविधिक शासन औपचारिक सरकारी गतिविधिहरुसंग सम्बन्धित छ ।यसैगरी यसको सरोकार निजीफर्महरु, नागरिक समाज, सङ्गठनहरू र विविध समुदायहरूको गतिविधिहरूसँग पनि छ । फराकिलो अर्थमा यसले व्यक्ति र संस्थाहरूले प्रविधिलाई आकार दिने र प्रविधिले सामाजिक व्यवस्थालाई आकार दिने धेरै तरिकाहरूको योगलाई प्रतिनिधित्व गर्दछ।यसको चर्चा गर्दा टेक्नोलोजी गभर्नेन्सको भूमिका,सुशासनको सन्दर्भ, प्रविधि शासनको महत्त्व र चुनौती, सार्वजनिक स्वीकार्यता एवं प्रविधि निर्मित ‘चिन्ता’ नै आजका मूल मुद्धाहरु हुन ।

टेक्नोलोजी गभर्नेन्सको भूमिका:

टेक्नोलोजी गभर्नेन्स मानव र प्रविधिको सारथि हो । प्राविधिक नवीनता मानव कल्याण र आर्थिक गतिविधिको एक प्रमुख इन्जिन हो। यद्यपि, प्रविधिले व्यक्ति र समाजका लागि चिन्ता बढाउँछ, यस्ता चिन्ताहरू उद्योग क्षेत्रमा भएको प्राविधिक परिवर्तन, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, आणविक शक्तिको विकास, जीन सम्पादन र सोसल मिडियाका बारेमा विश्वव्यापी फोरमहरूमा भएको बहसहरूमा देखिएको छ । यसैले आज सम्भावित नकारात्मक प्रभावहरूलाई रोक्न वा न्यूनीकरण गर्दै उदीयमान प्रविधिहरूको फाइदा उठाउनु विज्ञान प्रविधि र विश्वव्यापी नवप्रवर्तन नीतिका लागि महत्त्वपूर्ण चुनौती भएको छ । यसमा आंशिक रूपमा शासन मार्फत वैज्ञानिक, उद्यमी र नीति समुदायहरूले प्रविधिको जोखिम र फाइदाहरू व्यवस्थापन गर्न खोज्छन्। यहाँ ‘शासन’ भन्नाले नियमनलाई मात्र जनाउँदैन बरु प्राविधिक विकासलाई अगाडि बढाउनका लागि धेरै संस्थागत र मानक संयन्त्रहरूलाई समेत बुझाउँदछ । त्यस्ता संयन्त्रहरुः

• अनुसन्धान र विकासका एजेन्डा निर्माण र सार्वजनिक जबाफदेहिता संयन्त्र

• प्रविधि मूल्याङ्कन, दूरदर्शिता र विज्ञान

• सार्वजनिक संलग्नता र विज्ञान सञ्चार

• प्राविधिक र डिजाइन मानकहरू

• नियमन र नरम कानुन

• निजी क्षेत्रको शासन र आत्म-नियमन आदि हुन सक्छन् ।

सुशासनको द्विविधा:

‘द्विविधा’ प्राविधिक मूल्याङ्कन बहसहरूमा सन्दर्भको आधारभूत बिन्दु हो । डेभिड कोलिङ्ग्रिजले द युनिभर्सिटी अफ एस्टन टेक्नोलोजी पोलिसी युनिटमा आफ्नो पुस्तक ‘द सोसल कन्ट्रोल अफ टेक्नोलोजी, १९८०’ मा भन्छन्,दुविधा एक पद्धतिगत समस्या हो जसमा प्रविधिको थप विकासलाई प्रभाव पार्ने वा नियन्त्रण गर्ने प्रयासहरूले दोहोरो समस्याको सामना गर्छ जस्तै, एउटा सूचना समस्या: प्रविधिको व्यापक विकास र प्रयोग नभएसम्म प्रभावहरू सजिलैसँग भविष्यवाणी गर्न सकिँदैन, यसैगरी अर्को शक्ति समस्या: जब टेक्नोलोजी प्रवेश हुन्छ नियन्त्रण वा परिवर्तन गाह्रो छ । उदयीमान प्रविधिहरूको शासनले एउटा जटिल पजल खडा गर्छ । प्रविधिको पूर्ण परिणामहरू र त्यसैले परिवर्तनको आवश्यकता पूर्ण रूपमा स्पष्ट र पुरा नहुन सक्छ । सुशासनको बहसका केन्द्रबिन्दु हुन् मानव, प्रकृति, शान्ति समृद्धि र दिगो विकासका मार्गहरू । यी मार्गहरू “खुल्ने” र “बन्द गर्ने” बारे प्राविधिक शासनले जटिल प्रश्नहरू खडा गरिरहन्छन्।

प्रविधि शासन महत्त्वपूर्ण छ, तर चुनौती पनि उत्तिकै छ:

उदीयमान प्रविधिहरूलाई सक्षम बनाउनका लागि धेरै बाधाहरू प्रविधिमा होइन, प्रविधि शासनमा छन्। कतिपय शासन प्रणालीले प्रमुख मानवीय मूल्यहरूको रक्षा गर्न एवं सबै भन्दा महत्वपुर्ण त मानव लक्ष्यहरूसँग टेक्नोलोजी विकासको आवश्यक पङ्क्तिबद्धता उत्पादन गर्न असफल हुन्छ, जसले प्रविधिमा जनताको विश्वासको सङ्कट निम्त्याउँछ।अनिश्चितताको यस्तो अवस्थामा, परम्परागत नियामक उपकरणहरू जस्तैः जोखिम मूल्याङ्कन, उत्पादन-आधारित मानक निर्माण, निर्यात-नियन्त्रण र दायित्व-तत्काल वा सजिलै परिमाणयोग्य परिणामहरू र तिनीहरूको व्यवस्थापनमा सङ्कुचित रूपमा ध्यान केन्द्रित गर्न वा टेक्नोलोजी डिजाइनको बारेमा मुख्य निर्णयहरू गर्न प्रश्न उठ्ने गर्दछ ।

यस बिन्दुमा एक मामिला आर्टिफिसियल इन्टेलिजेन्स हो, जसको प्रभावहरू प्रमुख, सर्वव्यापी र अनिश्चित हुन सक्छन्। अर्को मामला न्यूरोटेक्नोलोजी हो, जहाँ इम्बेडेड उपकरणहरू र मस्तिष्क-कम्प्युटर इन्टरफेसहरू अवस्थित सुरक्षा र प्रभावकारिता व्यवस्थाहरूको अधीनमा छन् ।यी व्यवस्थाहरूले मानव एजेन्सी र मानसिक गोपनीयताको रक्षा गर्ने बारे दीर्घकालीन नैतिक प्रश्नहरूलाई सम्बोधन गर्न सक्दैनन् ।

सार्वजनिक स्वीकृति:

विशेष प्रविधिहरू वा सामान्य रूपमा नवप्रवर्तनका फाइदाहरू बारे यहाँ एक निरन्तर भ्रामक दृष्टिकोण छ, किनकि टेक्नोलोजीको प्रतिरोध प्रायः सार्वजनिक अज्ञानताबाट उत्पन्न हुन्छ।समाज विज्ञानको अनुसन्धान अनुसार यस्तो प्रतिरोधको महत्त्वपूर्ण कारणहरू: आधारभूत मूल्य द्वन्द्व, वितरणात्मक चिन्ता, नियामक निकायहरू, प्राविधिक सल्लाह दिने निकायहरू एवं शासक संस्थाहरूमा विश्वासको सङ्कट हुन सक्छ। त्यसैले सामान्यतया, देश तथा आविष्कारकहरूले विकास प्रक्रियाको सुरुवातदेखि नै सम्भव भएसम्म सामाजिक लक्ष्य र सरोकारहरूलाई ध्यानमा राख्नुपर्दछ।

समाजका केही अत्यावश्यक चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्न आवश्यक भएतापनि नवप्रवर्तनले व्यक्ति र समाजका लागि नकारात्मक परिणामहरू पनि ल्याउन सक्छ । जस्तै औद्योगिक क्रान्तिको अघिल्लो लहरहरूमा वा डिजिटलाइजेशन, डाटा गोपनीयता र कृत्रिम बुद्धिमत्ताको वरिपरि हालको बहसहरूमा देखिइरहेको छ । वास्तवमा, उदीयमान प्रविधिहरूको गहिरो र अस्पष्ट सामाजिक प्रभावहरूले तिनीहरूलाई लोकप्रिय मिडिया र राजनीतिक बहसको अगाडि ल्याउँछ/ल्याइरहेकै छ। उदाहरणका लागि: व्लकचेन टेक्नोलोजी, अटोनोमस भेहिकल, ड्रोन, डिजिटल प्याटफर्म एवं वायोइन्जिनियरिङको नयाँ विकास आदी ।

गर्नुपर्ने कुराहरुः
प्रविधिका सम्भावित नकारात्मक प्रभावहरूलाई न्यूनीकरण गर्दै यसको फाइदा उठाउनु आजका नीति निर्माताहरूका लागि प्रमुख चुनौती हो। यसको मुख्य भाव भनेको थप आविष्कार गर्नु, राम्रोसँग आविष्कार गर्नु भन्ने नै हो, यस कारण त्यो गर्नै पर्दछ ।

टेक्नोलोजी गभर्नेन्सले प्राविधिक उत्पादनहरूको जोखिम प्रबन्धनबाट चिन्ताहरू अनुमान गर्ने, खुला र समावेशी प्रक्रियाहरू मार्फत तिनीहरूलाई सम्बोधन गर्ने र आविष्कारको प्रक्षेपणलाई वाञ्छनीय दिशामा लैजाने लक्ष्य राख्छ।यसको मुख्य विचार भनेको नवप्रवर्तन प्रक्रियालाई थप प्रत्याशित, समावेशी र उद्देश्यमूलक बनाउनु हो । त्यसैले यसको अभ्यासमार्फत नवप्रवर्तन गतिशीलतामा राम्रो विचारहरू इन्जेक्ट गर्ने र सामाजिक लक्ष्य, मूल्य र सरोकारहरू एकीकृत गर्ने दिशामा अघि बढ्नु पर्दछ ।

शासन संयन्त्रहरू यदि राम्रोसँग डिजाइन गरिएको छ भने “रेस्पोन्सिवल इनोभेसन” ले एक प्रकारको नवीनता सृजना गर्न सक्छ जुन अधिक उत्पादक, उत्तरदायी र सामाजिक रूपमा बलियो हुन्छ। यो लक्ष्य हासिल गर्न चुनौती छ तर उत्कृष्ट अभ्यासहरू देखा परेका छन्, जसमाथि विकास गरी चुनौती सामना गर्नुपर्दछ ।

सामाजिक विज्ञान र मानविकीहरूलाई प्राकृतिक र भौतिक विज्ञानको साथ एकीकृत रूपमा दूरदर्शिता र प्रविधिको सहभागी रूपहरू प्रयोग गरी यसमा टेक्नोलोजी मूल्याङ्कन र नीतिसँग स्पष्ट लिङ्कहरू भएको सञ्चार प्रक्रियाहरूमा सरोकारवालहरुलाइ संलग्न गराइन्छ । त्यसैले यसलाई कसै कसैले “एन्टिसिपेटोरी गर्भनेन्स” दृष्टिकोण भनेका छन् यसतर्फ पनि थप ध्यान दिन जरुरी छ ।

उदीयमान प्रविधि शासनमा केही सरकारी र केही बजार-सञ्चालित हालैका प्रवृत्तिहरूले एन्टिसिपेटोरी दृष्टिकोण लिइरहेका छन्। विशेष गरी “अपस्ट्रीम” नवप्रवर्तन शासनका लागि तीन वटा दृष्टिकोणहरूः सहभागितामूलक एजेन्डा निर्माण, सह-निर्माण र परीक्षण चेम्बर, मूल्यमा आधारित ढाँचा र मानकीकरण सबैभन्दा ठुला चुनौतीका रूपमा देखा परेका छन् । शासकिय नीतिहरुमा निश्चित टुल्सहरुको प्रयोग गरेर यस्ता चुनौतीमाउच्च प्रविधि नैतिकता कायम गर्नु पर्दछ ।

आज आर्टीफिसियल इन्टेलिजेन्सलाई एक रणनीतिक प्रविधि मानिन्छ, जसमा प्रमुख शक्तिहरू प्रतिस्पर्धात्मक लाभ हासिल गर्ने लक्ष्य राख्छन्।टेक्नोलोजीको दौडले यसको विकास गर्ने सबैभन्दा प्रभावशाली देशहरूलाई नेतृत्वको पदको खोजीमा शासनको लक्ष्य त्याग गर्न नेतृत्व गर्न सक्छ। यसद्वारा ल्याइएका सकारात्मक परिवर्तनहरूले श्रम उत्पादकता र जीवन स्तर बढाउन, स्वास्थ्य र शिक्षामा सेवाहरू सुधार गर्न, विज्ञानलाई गति दिन सक्छ भने श्रम बजारको स्वरूप परिवर्तन गर्न सक्छ। आर्टीफिसियल इन्टेलिजेन्स समयको वेग र गन्तव्यको आवेग साथ निरन्तर विकसित हुँदै छ, जुन धेरै हदसम्म अप्रत्याशित छ ।यसतर्फ सूक्ष्म ध्यान केन्द्रित गर्नु आजको आवश्यकता हो ।

चिन्ता कि चिन्तन ?
समय परिवर्तनशील छ । चाहे हामीले मानौँ या नमानौँ । समयको रफ्तारमा नचल्ने हो भने हाम्रो अस्तित्व पनि डाइनोसरको जस्तै हुन्छ । तर, पनि कुन कुरालाई कसरी लिने ? कसरी अपनाउने भन्ने कुराको ज्ञान हुनु भने जरुरी छ । यदि त्यसो भएन भने हामी डाइनोसर नबन्ने नाममा त्यो भन्दा पनि विकराल किसिमले लोप भएर जानेछौँ ।

परिवर्तित समयमा चाहेर या नचाहेर धेरै कुराहरू परिवर्तन हुन्छन्/भइरहेका छन् । आजको युग प्रविधिको युग हो, यहाँ कति कुराहरू हामीले आवश्यक्ताले ग्रहण गर्दछौं भने कति कुराहरू समयक्रमसँगै अभ्यास हुँदै जाँदा आफैँ आउँछन् । त्यसै मध्येको एउटा स्व-स्विकार्य पद्धति हो प्रविधि शासन, जुन देशको भौगोलिक नक्सा भन्दा धेरै फराकिलो भई ग्लोबल शासनको रूपमा उदाएको छ ।यस बिन्दुमा नेपाल कहाँ छ ? त्यो लाजनमानि आफैँ मनन गर्ने कुरा हो ।

मानवीय संर्घष एवं आविष्कारकै परिणाम स्वरूप मानव सभ्यताको विकासमा नयाँ नयाँ आयामहरू थपिदै गएका हुन् ।वर्तमान समयमा यो ग्रह एवं मानव अस्तित्वलाइ नै खतरा पुग्ने गरी मानवीय आविष्कारको(अ)विकासले गति लिएको र यसले विभिन्न डिस्कोर्स(चिन्ता-चिन्तन) जन्माएको छ ।आजको विश्वको प्रमुख चिन्ताको रूपमा आणविक युद्ध/प्रसार र ड्रोन आक्रमण, व्लकचेन टेक्नोलोजीले ल्याउने आर्थिक जोखिम र अपारदर्शिता,अटोनोमस भेहिकलले ल्याउने वातावरणीय खतरा, डिजिटल प्लेटफर्मले ल्याउने असमानता र विभेद,वायोइन्जिनियरिङ्ले ल्याउने डिएनए सङ्कट,सोसल मिडियाको भ्रम र हस्तक्षेप तथा विविध उच्च प्रविधिले निम्त्याउने विनाश प्रमुख भएर आएका छन् । प्रविधिको सही विकास, व्यवस्थापन, नियमन, नियन्त्रण सञ्चालन प्रविधि शासनले गर्न सक्छ ? या सक्दैन, या के गर्दछ ? यी‘चिन्ता’ आजको प्रमुख चुनौतीका रूपमा छन् ।

चिन्ता एक ज्ञात वा विशिष्ट खतराको परिणाम होइन। चिन्ता ‘फैलिएको, अप्रिय, अस्पष्ट भावको आशङ्का’ हो। प्रायः यो एक निष्पक्ष वा अज्ञात खतराको जवाफ पनि हो। आज प्रविधिकै विकासको कारणले गर्दा भय एवं खतराहरूको सम्भावना समीपमै कहीँ कतै लुकिबसेको चिन्ता विश्वव्यापी पैदा भइरहेको अवस्था छ ।आजका धेरै खतराहरू “अज्ञात” छन् र उन्नत प्रविधिका कारण जोखिम बढ्दो छ, उक्त जोखिम व्यवस्थापन गर्न विश्व शक्तिशाली सङ्गठन, उत्तम नीति,विशेषज्ञ नेतृत्व, एडभान्स प्रविधि र कुशल प्रविधि शासन आवश्यक छ । त्यो अनुसन्धान र विकासको चिन्ता आजको चिन्तन हो ।